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加快落實帶薪休假 更好釋放消費潛力

時間:2019-10-11 來源:中國旅游報 作者:王琪延 姜媛媛

文化旅游消費需要時間保障,只有落實帶薪休假制度,才能保障文旅消費的時間供給,促進文旅消費蓬勃發展

國務院辦公廳近日印發的《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》提出,“發展假日和夜間經濟。落實帶薪休假制度,加強節假日及高峰期交通管理;大力發展夜間文旅經濟,建設一批國家級夜間文旅消費集聚區。”筆者認為,文化旅游消費需要時間保障,只有落實帶薪休假制度,才能保障文旅消費的時間供給,促進文旅消費蓬勃發展。

早在2007年,我國就出臺了《職工帶薪年休假條例》,并于2008年開始實施,然而帶薪休假落實情況距離法定標準還有一定距離。中國人民大學休閑經濟研究中心近日在北京市開展的“國民休假制度改革”問卷調查結果顯示,盡管北京市平均帶薪休假天數有了一定提高,但從不同工齡群體來看,帶薪休假落實情況依然未達到法定標準。從全國來看,2015年人社部的調查結果顯示,全國平均帶薪休假落實率僅為50%。可見,帶薪休假落實情況并不樂觀。

在沒有帶薪休假的原因中排行首位的是“工作太忙,沒時間休”,其次是“單位無帶薪休假制度”,還有一部分人是由于“競爭壓力大擔心失業”,大家想休卻不敢休成為重要因素;另外“加班費豐厚,主動放棄休假”也是主要原因之一。調查結果表明,對帶薪休假執行情況滿意的群體占47%,不到總體的一半。可見,帶薪休假在執行層面存在一定問題。有32%的人對帶薪休假相關法規完全不了解,對此有詳細了解的人僅占11%,說明員工的帶薪休假意識有待提高。

帶薪休假不僅關乎提升文旅消費、關乎休閑產業發展,更關乎民生。落實帶薪休假,保障員工的合法權益迫在眉睫。

落實帶薪休假是釋放文旅消費需求的催化劑。十三屆全國政協副主席辜勝阻指出,“發展休閑產業和休閑經濟是擴大消費規模的最好方式。”帶薪休假是發展休閑產業和休閑經濟的重要時間保障,“有錢有閑”方能創造休閑消費。

落實帶薪休假是促進休閑產業轉型升級的必然要求。杭州市《關于推進旅游休閑業轉型升級的實施意見(杭政〔2015〕3號)》提出,“將帶薪休假制度落實情況納入各級政府議事日程。”落實帶薪休假可以刺激人們的休閑消費需求,使休閑方式變得多元;落實帶薪休假能夠豐富假期結構,使人們可以錯峰出行,推動休閑產業發展。

落實帶薪休假是提高全民幸福感的助推器。“國民休假制度改革”調查結果顯示,對現行帶薪休假制度和帶薪休假執行情況都滿意的群體中有高達73%的人對生活持高滿意度。可見,帶薪休假與居民幸福感息息相關,它給予每個人休息的時間和休閑的權利,使人們的生活更有質量。筆者認為,可以從以下幾方面推進落實帶薪休假。

通過政策引導、媒體呼吁提高全民依法休假意識,提倡“工作偉大,休閑光榮”。首先,應盡快在全國范圍內出臺落實帶薪休假相關細則,各地政府也應根據當地情況完善相關細則。建立責任追究制度,提高企業違規成本,加大監督力度,完善員工的維權渠道,切實保障員工的合法權益,莫使帶薪休假成為“一紙空文”。其次,媒體應對帶薪休假大力倡導,多加宣傳。通過報紙、雜志、新媒體等渠道引導群眾加強對帶薪休假相關法規的了解。

倡導企業建立以人為本的企業文化。企業競爭的核心資本是人力資本,企業應主動積極落實帶薪休假,充分意識到休息好才是高效工作的基石,切實執行帶薪休假制度才能建設好素質高、身體好、能力強的人才隊伍。企業還應建立健全帶薪休假自查制度,形成自查報告,定期向相關執法部門匯報并存檔。

提倡“勤工作,樂休閑”的生活態度。我國自古有著勤儉節約、艱苦奮斗的良好品德,“休閑”并不與之相背,休閑是使人們能夠更好工作、有更高產出的“充電寶”。休閑可以提高個人生存能力,員工可以利用帶薪休假時間繼續學習,提升專業素養和工作能力。休閑可以提高生活品質,辛苦勞作后的休閑時光可以陶冶情操,增加幸福感。員工應積極主動了解帶薪休假相關法律規定,學會用法律的手段維護自己的正當權益,提高休閑意識。

建立健全企業、政府、員工三方協商制度。通過政府引導、員工支持,幫助企業逐步向落實帶薪休假過渡。對落實帶薪休假確有困難的企業,應向相關執法部門提出申請,在獲得審批后建立相關補償制度,企業員工應對這類企業給予理解和支持。對于落實帶薪休假比較困難的中小企業,政府應嚴格審查企業是否無力承擔帶薪休假的成本,如情況屬實,應敦促這類企業建立“補償”機制給予未休假員工補償工資,并對企業給予補貼和政策支持,幫助這類企業盡快完成落實帶薪休假。這類企業需正確看待員工的合理休假需求,提高生產效率,引進先進技術,鼓勵員工高效工作,盡快走過成長期,并按期向執法部門報告企業經營情況。企業員工應提高工作效率,幫助企業快速發展,最終實現落實帶薪休假。

(作者單位:中國人民大學)





責任編輯:徐曉

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